Tax Relief

Der Gesetzgeber wägt erneut die Steuererleichterungen für Öl und Gasoline ab

Bei seiner Konzeption sollte der Gesetzesentwurf, mit dem die Abfindungssteuer für Öl und Erdgas vorübergehend um die Hälfte gesenkt werden soll, dazu beitragen, die Bohrungen und die Produktion in Wyoming anzukurbeln, da sich die Branche langsam vom Ölpreiscrash von 2020 erholt.

Befürworter – einschließlich Gouverneur Mark Gordon – sagen nun, dass die Gesetzesvorlage auch notwendig ist, um eine Branche zu stärken, die sich in den nächsten vier Jahren auf restriktivere Richtlinien unter der Biden-Regierung vorbereitet. Gordon hat kürzlich hervorgehoben House Bill 11 – Steuerbefreiung für die Öl- und Gasförderung als Teil seiner Initiative zur Förderung der Energie-, Tourismus- und Landwirtschaftsindustrie in Wyoming.

Alles, was Wyoming tun kann, um Anreize für die weitere Produktion und neue Öl- und Gasbohrungen zu schaffen, wird für die Branche von entscheidender Bedeutung sein, sagte Pete Obermueller, Präsident der Petroleum Association of Wyoming.

“Es wird dazu beitragen, die Menschen zu motivieren, die Entscheidung zu treffen, in Wyoming zu reinvestieren und neu zu starten, im Gegensatz zu Texas oder North Dakota oder Oklahoma oder anderen Wettbewerberstaaten – die alle bereits billiger zu bohren sind als Wyoming”, sagte Obermüller.

Wie vorgeschlagen, würde HB 11 laut Steuerbescheid des Gesetzentwurfs geschätzte Kosten von rund 13,5 Millionen US-Dollar an entgangenen Einnahmen verursachen.

Kritiker von HB 11 sagen, es sei keine gute Finanzpolitik, inmitten der sich verschärfenden Einnahmenkrise des Staates freiwillig auf Einnahmen zu verzichten – insbesondere für eine endliche Ressource. Der Gesetzgeber erwägt häufig Steuerbefreiungen für die Rohstoffindustrie des Staates, wenn die Marktbedingungen schlecht sind, prüft jedoch selten, ob eine Befreiung wirklich den beabsichtigten Zweck erfüllt, Arbeitsplätze und Produktion zu erhalten oder zu fördern, sagte Connie Wilbert, Chapter Director des Sierra Club Wyoming.

“Diese sind immer und immer wieder aufgetaucht”, sagte Wilbert. „Die Senkung der Abfindungssteuern steigert weder die Produktion noch die Beschäftigung. Alles was es tut, ist den Umsatz zu reduzieren. Zeitraum.”

Was ist in HB 11

HB 11 wurde im Herbst 2020 vom Interimsausschuss für Mineralien, Wirtschaft und wirtschaftliche Entwicklung während eines historischen Tiefpunkts für die Branche geschaffen und verabschiedet.

Der Gesetzesentwurf wurde zu Beginn der Legislativsitzung 2021 vorgestellt und liegt nun dem House Minerals Committee vor.

Eine Bohranlage nördlich von Casper. (Dustin Bleizeffer / WyoFile)

In der gegenwärtigen Form würde die Maßnahme die Abfindungssteuer des Staates von 6% auf die Produktion für bis zu sechs Monate in jedem qualifizierten Jahr auf 3% senken. Die Ausnahme gilt nur für die Produktion aus Bohrlöchern, die am oder nach dem 1. Januar 2021 gebohrt wurden, und für die erneute Produktion aus [wells] … Die am oder vor dem 1. Juli 2020 geschlossen wurden und während des Zeitraums, in dem die Befreiung gilt, reaktiviert werden. “

Die Ausnahmeregelung würde für süßes Rohöl gelten, wenn der Spotpreis für West Texas Intermediate (ein wichtiger Marktölpreisindikator für Rohöl aus Wyoming) 45 USD pro Barrel oder mehr im vorhergehenden Monatsdurchschnitt erreicht. Die gleichen Parameter gelten für saures Rohöl zu einem Marktpreis von 38 USD pro Barrel oder höher und für Erdgas zu einem Preisauslöser von 3 USD pro mcf (1000 Kubikfuß Gas).

Es ist ein neuer Ansatz, den Auslöser für eine Befreiung von der Produktionsabfindung zu setzen, wenn die Marktpreise über einem bestimmten Niveau liegen. In der Regel erwägt der Gesetzgeber Steuerbefreiungen, wenn die Marktpreise niedrig sind.

Das ist das Design von HB 243 – Öl- und Gassteuer-Neuproduktion, das im Jahr 2020 in Gesetz verabschiedet wurde; Die Ausnahmeregelung tritt ein, wenn der durchschnittliche Marktpreis für Öl unter 50 USD pro Barrel für Öl und unter 2,95 USD pro mcf Gas liegt. Das heißt, wenn HB 11 in der gegenwärtigen Form verabschiedet würde, hätten Öl- und Gasproduzenten Zugang zu einer Abfindungssteuerbefreiung, wenn die Marktpreise hoch sind, und zu einer weiteren Befreiung, wenn die Preise niedrig sind.

Beide Ansätze sind gültig, sagte Obermüller. Der Grund für den High-Side-Preisauslöser von HB 11 ist, dass die Betreiber einen zusätzlichen Anreiz erhalten, sich für Wyoming zu entscheiden, da höhere Preise sie dazu verleiten, den Bohr- und Produktionsbetrieb wieder aufzunehmen.

“Niemand wird wahrscheinlich bohren, wenn der Preis pro Barrel 30 US-Dollar beträgt”, sagte Obermüller. “Aber wenn der Preis 45 US-Dollar pro Barrel erreicht, sind Sie jetzt an dem Punkt angelangt, an dem die Leute anfangen, sich für eine Reinvestition zu entscheiden und diese Investitionen neu zu starten und zu tätigen.”

Sen. Cale Case (R-Lander), Vorsitzender des Senate Revenue Committee, unterstützt im Allgemeinen keine Abfindungssteuersenkungen für die Mineralindustrie, sagte er. Fall widerspricht insbesondere dem High-Side-Price-Trigger-Design von HB 11.

“Die Idee war, dass wir beide am Gewinn teilhaben, wenn die Preise steigen”, sagte Case. „Hier, wenn die Preise steigen [industry] Anteile an den Gewinnen und wir nicht. Das ist eine Veränderung in der Philosophie. “

Andrew Finley von Goolsby, Finley & Associates, einer Öl- und Gasberatungs- und Projektmanagementfirma mit Sitz in Casper, sagte, dass die Senkung der Produktionsabfindungssteuer in HB 11 möglicherweise kein entscheidender Faktor für die Bohrung einer neuen horizontalen Ölquelle ist. Die Kapitalkosten für diese Brunnen können 5 Millionen US-Dollar und manchmal mehr erreichen. Die Ausnahmeregelung wäre jedoch äußerst hilfreich, sagte Finley, wenn sie auf bestehende Bohrlöcher angewendet würde, die immer noch auf einem marginal wirtschaftlichen Niveau produzieren.

Spät. Cale Case (R-Lander)

“Wir haben eine Menge historischer Produktion – langlebige Brunnen, die derzeit produzieren – und diese Brunnen würden von dieser Art von Steuerferien mehr profitieren als neue Brunnen”, sagte Finley. Der Haken ist, dass die bereits in Produktion befindlichen Randbohrungen keine Steuerbefreiung nach HB 11 erhalten würden.

Obermüller von PAW ist optimistischer, dass die HB 11-Ausnahmeregelung dazu beitragen würde, Produzenten zum Bohren neuer Bohrlöcher in Wyoming zu verleiten. Die anfängliche Produktion aus einem neuen Bohrloch ist so bedeutend, dass eine Senkung der Abfindungssteuer dazu beitragen könnte, die Waage zugunsten von Wyoming zu kippen, wenn es darum geht, zu entscheiden, wo Kapital ausgegeben werden soll, wenn sich die Ölpreise erholen, sagte er.

Mehr als 80% der in Wyoming tätigen Öl- und Gasunternehmen gelten als „kleine Betreiber“, fügte Obermüller hinzu. Jede Steuererhöhung oder -senkung hat erhebliche Auswirkungen auf die Bindung von Mitarbeitern oder die Investition in neue Bohrungen.

“Wir haben den höchsten effektiven Öl- und Gassteuersatz aller Öl- und Gasstaaten des Landes”, sagte Obermüller. „Wir sind doppelt Colorado und fast dreimal New Mexico, und dann die Kosten von [developing oil and gas on] Bundesländer verursachen erhebliche Kosten, mit denen sich private Landstaaten nicht befassen müssen. “

Hilfe für Öl und Gas

Mehrere Steuerferien- und Hilfsprogramme haben versucht, Öl- und Gasproduzenten im ganzen Land und in Wyoming zu helfen.

Als Reaktion auf die sinkenden Ölpreise und den Druck der Pandemie im vergangenen Frühjahr führte das Bureau of Land Management ein 60-tägiges Lizenzentlastungsprogramm des Bundes ein, mit dem die Lizenzgebühr von 12,5% auf 0,5% gesenkt wurde. Laut einem US Government Accountability Office verzeichnete Wyoming die höchste Anzahl von Öl- und Gaspachtverträgen des Bundes, die im Rahmen des Programms genehmigt wurden Bericht im Oktober. Dies ist teilweise auf die Tatsache zurückzuführen, dass die meisten Bohrungen in Wyoming auf Bundesland und für Bundesmineralien durchgeführt werden.

Im Herbst 2020 startete Gordon die Energierückgewinnungsprogramm15 Millionen US-Dollar und dann insgesamt 30 Millionen US-Dollar der staatlichen CARES Act-Hilfsgelder zur Deckung der Kosten für die Fertigstellung bereits gebohrter Bohrlöcher sowie der Kosten für das Verstopfen und die Rückgewinnung von Öl- und Gasbohrungen.

Die Wyoming Oil and Gas Conservation Commission die staatliche Erhaltungssteuer ausgesetzt für die ersten sechs Monate der Pandemie im Jahr 2020. Die Steuereinnahmen unterstützen die WOGCC-Operationen und das staatliche Waisenbrunnenprogramm.

Im vergangenen Jahr hat der Gesetzgeber bestanden HB 243 Senkung der staatlichen Abfindungssteuer für die Öl- und Gasförderung auf 4% für die ersten sechs Monate der Produktion aus einem neuen Bohrloch und dann auf 5% für die nächsten sechs Monate. Die Ausnahmeregelung gilt für Bohrlöcher, die zwischen Juli 2020 und dem 31. Dezember 2025 gebohrt wurden. Die entgangenen Einnahmen gemäß HB 243 könnten sich zwischen 2021 und 23 auf 27,6 Millionen US-Dollar belaufen.

Die Anzahl der aktiven Bohrgeräte in Wyoming fiel am 26. Juni auf Null – erst zum zweiten Mal in der Geschichte des Bundesstaates. Im November ging die staatliche Ölproduktion im Vergleich zum Vorjahreszeitraum um 20% zurück, während die Erdgasproduktion nach staatlichen Angaben um 13% zurückging.

Pete Obermueller von der Wyoming Petroleum Association nimmt an der Unterzeichnung teil und geht auf die Auswirkungen der Verordnung zum Schutz der Migrationsrouten von Wildtieren ein. (Andrew Graham / WyoFile)

Die US-Ölpreise fielen im Mai unter Null und haben sich seitdem auf etwas mehr als 58 USD für Rohöl von West Texas Intermediate erholt. Laut dem neuesten WOGCC-Statusbericht haben die Produzenten begonnen, neue Bohrungen in Wyoming in Angriff zu nehmen und 293 neue Anträge auf Genehmigung für Bohrungen im Januar eingereicht, verglichen mit 49 im Vormonat.

Das bedeutet jedoch nicht, dass sich die Dinge wieder normalisieren, so der Branchenberater Finley. „Es ist eine ziemlich langsame Erholung. Es ist gerade tot “, sagte er. „Ich hatte vor dem 10 Mitarbeiter [2020] Preisverfall und dann COVID getroffen, und ich habe gerade zwei. Es fällt uns sehr schwer, beschäftigt zu bleiben.

“Mit der Änderung in der Verwaltung und den Änderungen in der Politik erhöht sich die Unsicherheit in der Branche”, fügte Finley hinzu.

Funktionieren Steuerbefreiungen für fossile Brennstoffe?

Gegner von HB 11, zu denen der Wyoming Outdoor Council und der Powder River Basin Resource Council gehören, halten es für unklug, der Öl- und Gasindustrie eine weitere Steuerbefreiung anzubieten – insbesondere im Zusammenhang mit einer langfristigen Einnahmenkrise ohne solide Pläne, wie Reform der Steuer- und Einnahmenstruktur von Wyoming.

Wilbert vom Wyoming Sierra Club Chapter sagte, dass jedes Mal, wenn der Gesetzgeber von Wyoming beurteilt, ob Abfindungssteuervergünstigungen tatsächlich der Gesamtwirtschaft durch Beschäftigung und Produktion zugute kommen, er die gleiche Antwort erhält: Das tut er nicht.

Das Mineraliensteueranreize, Mineralproduktion und die Wyoming-Wirtschaft Die Studie, die oft als „Gerking-Bericht“ für den Hauptautor der Studie, Shelby Gerking, bezeichnet wird, kam zu dem Schluss, dass verschiedene staatliche Abfindungssteuersenkungen keinen signifikanten Einfluss auf Beschäftigung und Produktion haben.

“Es sind die besten Informationen und die einzigen Informationen, die wir haben, die sich genau mit dieser Frage befassen: Welche Auswirkungen haben Abfindungssteuersätze – sie zu erhöhen oder zu senken – auf Produktion und Beschäftigung?” Sagte Wilbert. „Wenn der Gesetzgeber frischere Informationen wünschte, könnte er diese Studie auf den neuesten Stand bringen. Aber die Realität ist, dass der Gesetzgebung das, was diese Studie hervorgebracht hat, nicht gefallen hat und sie es seit dem Tag, an dem sie es erhalten haben, ignoriert haben. “

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Tatsächlich hat der Gesetzgeber eine weitere Studie in Auftrag gegeben, Rechtliche und steuerliche Rahmenbedingungen: Best PracticesEs untersuchte unter anderem dieselben Fragen zu Abfindungssteuersenkungen und kam zu demselben Ergebnis: Steuersätze wirken sich im Allgemeinen nicht negativ auf die Öl- und Gasaktivitäten aus. Stattdessen treiben Geologie und Marktpreise sie überwiegend an.

“Ich denke, es gibt eine Verzweiflung, dass die Menschen der Mineralindustrie helfen wollen, weil sie angeschlagen ist”, sagte Case und fügte hinzu, dass beide Steuerstudien auch der Vorstellung widersprechen, dass Wyomings Steuerbelastung für die Öl- und Gasindustrie abschreckend ist.

„Unser dürftig kleiner Prozentsatz [tax exemption] wird keine Rolle spielen “, fuhr Case fort. “Wir haben eine gute Steuerstruktur für die Branche und ein sicheres Umfeld für sie.”

Obermüller macht geltend, dass keine der Steuerstudien des Gesetzgebers die neuen Realitäten der heutigen Öl- und Gasindustrie angemessen einschätze.

„[The Gerking] Das Studium ist so abgestanden, dass es wahrscheinlich unbrauchbar ist “, sagte Obermüller. „[It found] Aufgrund ihrer besonderen Art der Analyse und der steuerlichen Anreize für das Back-End funktionieren sie einfach nicht genug für ihren Geschmack. “

Eine Senkung der Produktionsabfindungssteuer werde dazu beitragen, Arbeitsplätze und Produktion heute zu erhalten, sagte Obermüller. Möglicherweise effektiver sind jedoch Hilfsmaßnahmen wie das Energy Rebound-Programm von Gouverneur Gordon, da es dazu beiträgt, die hohen Vorab-Kapitalkosten für das Bohren eines Bohrlochs zu senken. “Und das wird erst wahrer, als das Bohren viel teurer geworden ist”, sagte er.

Wilbert sagte, die Annahmen und Begründungen für HB 11 stimmen einfach nicht überein.

“Wir müssen diese Entscheidungen anhand von Fakten treffen”, sagte Wilbert. “Es macht absolut keinen Sinn, die Steuern zu senken und die Einnahmen jetzt – ausgerechnet – zu senken, wenn wir uns bereits in einer solchen Notlage befinden.”

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